十八大報(bào)告不再單獨(dú)提及環(huán)境保護(hù)，而是把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒅饾u告別側(cè)重污染源治理的階段，進(jìn)入資源化、節(jié)能的新時(shí)代。
    十 八大報(bào)告不再單獨(dú)提及環(huán)境保護(hù)，而是把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念， 并且上升到空前的高度作為整個(gè)報(bào)告十一個(gè)部分中的第八部分被單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。環(huán)境保護(hù)在十八大報(bào)告中的地λ到了前所未有的高度。報(bào)告生態(tài)文明部分指出，"節(jié)約資 源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策"。相關(guān)人士認(rèn)為這也代表了將來環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展思想，改變以往污染源治理的方式，從資源節(jié)約與能源高效利用等根源上解決污染物 排放問題。

    水資源稅的征收，本質(zhì)上是為了控制高耗水行業(yè)用水，利于水資源節(jié)約。綠色低碳發(fā)展包括"加大節(jié)能降耗力度"，"大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)"，"探索合 同能源管理，節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機(jī)制新模式"，重點(diǎn)也在于資源能源節(jié)約。水資源稅可能的操作形式：相關(guān)人士認(rèn)為水資源稅很有可能采取從 價(jià)計(jì)征，由地稅征收，并歸地方政府所有的方式。我國目前針對7類資源征收資源稅，包括原油、天然氣、ú炭、其它非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦 原礦、鹽等。除海洋石油資源稅歸中央所有，其他資源稅由地稅收取，并歸地方政府所有。另外我國現(xiàn)有資源稅從量計(jì)征，弊病較多。ú炭資源稅將由從量改為從 價(jià)，表明了今后資源稅的方向。所以相關(guān)人士認(rèn)為水資源稅也將從價(jià)計(jì)征，由地方政府使用，投入到水務(wù)相關(guān)設(shè)施建設(shè)上。

    綠色低碳帶來充分想象空間。工信部的文章在具體闡述"促進(jìn)綠色低碳發(fā)展"時(shí)寫道"以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)"，本質(zhì)上還是講的能源、 資源節(jié)約問題。但是在具體形式上提出"探索合同能源管理，節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機(jī)制新模式"。這就包括了余熱發(fā)電、節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)銷售、 替代能源的發(fā)展(比如垃圾焚燒發(fā)電)等相關(guān)行業(yè)，以及碳交易市場制度建立，政府為節(jié)能自愿協(xié)議提供的各種財(cái)稅優(yōu)惠等政策。相關(guān)人士認(rèn)為δ來很有可能在上述 方面建立配套制度。

    專家認(rèn)為，當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)存在一定的差距，這預(yù)示了新能源產(chǎn)業(yè)在整體趨勢上存在長期內(nèi)的發(fā)展動(dòng)力。垃圾發(fā)電行業(yè)2012年前三季度收 入、歸屬母公司凈利潤同比增速分別為17.39%、33.6%，顯示出垃圾發(fā)電前景良好。四季度到2013年不少垃圾發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)周期，此外垃圾發(fā)電 擁有環(huán)保和新能源雙重屬性，在高投資推動(dòng)業(yè)績增長的同時(shí)，還將伴隨環(huán)保主題獲得估值提升。

    環(huán)保領(lǐng)域?qū)⒅饾u告別側(cè)重污染源治理的階段，進(jìn)入資源化、節(jié)能的新時(shí)代。加強(qiáng)大氣污染物治理、減少煙塵排放量、提高污水處理率等是"九五"、"十五"環(huán)保規(guī) 劃的核心內(nèi)容，但是在"十二五"之后將逐漸退居次要地λ。一個(gè)簡單的邏輯就是在脫硫脫硝、污水處理率等治標(biāo)都達(dá)到90%甚至更高以后，污染源治理工作就將 進(jìn)入收β階段。在"治標(biāo)"工作完成后，建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到"治本"的工作。具體就是通過提高資源利用效率，循環(huán)利用資源，降低能耗或者提高能效等 方式減少污染源的排放。相關(guān)人士認(rèn)為這也是十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)"資源節(jié)約"重要性的原因所在。相關(guān)人士認(rèn)為環(huán)保領(lǐng)域的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到資源化、節(jié)能利用等方面，而 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)者也將轉(zhuǎn)移到相關(guān)的環(huán)保服務(wù)業(yè)上。

   “十二五”期間，我國將繼續(xù)推動(dòng)以環(huán)保服務(wù)業(yè)為龍頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就，一方面體現(xiàn)在污染物的 控制上，一方面體現(xiàn)在環(huán)保設(shè)備的發(fā)展上。環(huán)保設(shè)備的大規(guī)模運(yùn)用在促進(jìn)環(huán)保裝備業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為節(jié)能減排做出了巨大的貢獻(xiàn)。
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